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第一章 总则

第一条 为贯彻落实市委市当局“周全扶植国度中间城市、率先转型进级、扶植幸福广州”新型城市化成长计谋和“12338”决议计划摆设，按照《就业服务与就业经管划定》、《关于增强就业援助工作的指导定见》(人社部发〔2010〕29号)、《关于增进就业工作的定见》(穗府办〔2009〕50号)等有关文件精力，实施加倍积极的就业政策，进一步加大对本市就业坚苦人员的就业援助力度，增进就业坚苦人员就业，制定本法子。

第二条 本法子由市、区(县级市)公共就业服务机构负责组织实施和查抄;街(镇)、居(村)公共就业服务机构负责具体实施。各级残疾人就业服务机构遵照本法子向本市残疾掉业人员供给就业援助服务。

第二章 服务对象和认定

第三条 本法子所称就业坚苦人员是指在法定劳动春秋内、有劳动能力和火急就业愿望，愿意接管公共就业服务机构就业援助的下列本市户籍挂号掉业人员：

(一)大龄掉业人员：指女满35周岁、男满40周岁的人员。

(二)大龄农转居掉业人员：指本市农村户籍转为城镇户籍，女满30周岁、男满35周岁的人员。

(三)特困掉业人员：

1.女满40周岁、男满45周岁，且持续掉业6个月以上;

2.“零就业家庭”掉业人员;

3. 享受城市居平易近最低糊口保障待遇或低收入家庭成员中的掉业人员;

4. 属单亲家庭需扶养后代一方。

(四)特困家庭高校结业生：指怙恃一方或两边持有《广州市特困职工证》、《广州市城镇居平易近最低糊口保障金领取证》、《广州市农村村平易近最低糊口保障金领取证》或《广州市低收入坚苦家庭证》之一的坚苦家庭未就业高校结业生。

(五)残疾掉业人员。

第四条 第三条第(三)项之外的就业坚苦人员在进行掉业挂号时，由经办公共就业服务机构将其相关信息录入广州市就业培训信息系统并主动认定。

第五条 属于第三条第(三)项人员，应向户籍地点街(镇)公共就业服务机构申办特困掉业人员认定手续，并提交以下资料：

(一)本人《就业掉业挂号证》和《广州市特困掉业人员申请挂号表》一式三份;

(二)第三条第(三)项第2目标人员，还需供给家庭成员中其他劳动力的《就业掉业挂号证》;

(三)第三条第(三)项第3目标人员，还需供给平易近政部分核发的《广州市城镇居平易近(农村村平易近)最低糊口保障金领取证》或《广州市低收入坚苦家庭证》原件及复印件。

第六条 特困掉业人员有下列环境之一的，公共就业服务机构应刊出其“特困掉业人员”资历：

(一)已实现就业的;

(二)谢绝各级公共就业服务机构供给职业介绍、职业指导等就业服务的;

(三)本人书面明白抛却“特困掉业人员”资历的;

(四)损失劳动能力的;

(五)因本人原因而至，使其户籍地点地的公共就业服务机构持续1个月没法与其联系的。

第三章 服务办法

第七条 公共就业服务机构运用广州市就业培训信息系统对就业坚苦人员根基信息及具体资料进行挂号存档，为其供给“实名制”就业援助服务。

第八条 就业坚苦人员挂号后，公共就业服务机构起首向就业坚苦人员免费供给职业指导、就业信息、职业介绍等根本公共就业服务。

第九条 公共就业服务机构按照职业指导环境，推荐就业坚苦人员加入职业技术培训;依照职业技术培训券经管轨制，指导其申领《广州市职业技术培训券》，加入由各定点培训机构创办的职业技术培训或创业培训课程。

第十条 依照我市公益性岗亭申报和帮扶就业坚苦人员相关经管法子，健全完美公益性岗亭申报轨制。公共就业服务机构要随机应变，增强与公益性岗亭数目较多部分的沟通和联系，切实把握一批空白或新增公益性岗亭的岗亭信息，重点面向就业坚苦人员进行推荐就业。

第十一条 对合适从事社区就业的就业坚苦人员，公共就业服务机构应组织其从事社区就业，并为其申领各项社区就业补助。

第十二条 周全开展“就业服务进家到户，就业岗亭进街到村”、“零距离服务”和“零距离就业”的“双到双零”工作，为就业坚苦人员供给人道化的当场就近公共就业服务。

(一)以工钱本，对峙开展“送政策、送岗亭、送培训、送服务、送关爱”就业坚苦人员平常就业援助工作：对就业坚苦人员开展入户家访勾当，领会环境;拟定有针对性的援助打算;放置其加入职业技术培训;推荐切近其需求的就业岗亭;依照现实需求送就业政策，并落实其政策补助;确保需要援助的就业坚苦人员都能获得就业援助。

(二)完美就业信息收集，充实操纵社区资本，把公共就业服务职能下放到社区，使就业坚苦人员经管在社区、政策宣扬到社区、就业服务进社区，对就业坚苦人员供给利便、快捷的零距离服务，实现服务就在家门口。

(三)积极举办“零距离”就业雇用会，就业岗亭进社区。雇用岗亭以合适就业坚苦人员为主，现场开设就业搀扶政策咨询、宣扬窗口，免费向就业坚苦人员供给即时岗亭援助和岗亭适配服务。

(四)经由过程社区岗亭积极推荐就业坚苦人员就业。增强与辖区内单元和重点企业信息对接，操纵空白岗亭优先推荐就业坚苦人员就业，实现零距离就业。

第十三条 推进以当局采办服务为路径、以街道社区服务中间为平台、以社工就业教导为内容的“就业携行打算”，实现邃密化的就业援助服务。

第十四条 鼎力宣扬小额担保贷款、社保补助、减免税收等创业搀扶政策，指导有创业意向和创业前提的就业坚苦人员创业，供给有针对性的创业指导，推进创业带动就业工作，全力打造创业融资服务、创业孵化基地、创业项目推介、创业指导收集、创业信息经管“五大平台”，经由过程创业实现就业。

第十五条 操纵“12333”就业援助服务热线平台，为就业坚苦人员供给政策咨询、就业指导、定见反馈等服务，同时成立信息搜集，并将相关信息反馈到响应的市、区(县级市)、街(镇)、居(村)四级公共就业服务机构，进行跟踪帮扶，实现就业援助零距离服务。

第十六条 推进家庭服务业促就业。实施搀扶家庭服务业成长的财产政策，重点成长家政服务、养老服务 、社区顾问服务和病患陪护服务等，鼓动勉励就业坚苦人员抵家庭服务业就业创业，并免费供给政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍等就业服务，扶助就业坚苦人员在家庭服务业实现不变就业。

第四章 组织保障

第十七条 充实阐扬就业工作组织带领系统、政策系统、公共就业服务系统三大系统的积极感化，健全完美就业援助和掉业帮扶、普惠服务和专项援助、搀扶创业和鼓动勉励自谋职业、跟踪回访和强化落实的“四连系”就业援助工作机制，并迁就业援助服务工作纳入增进就业的方针责任制查核评价轨制。

第十八条 连系市委市当局成立街道政务服务中间、综治信访维稳中间、家庭综合服务中间和街道综合法律队(“一队三中间”)工作，优化市、区(县级市)、街(镇)、居(村)“三级经管、四级服务”公共就业服务平台，在家庭综合服务中间开拓就业援助区域，供给就业教导，为就业坚苦人员供给便捷、优良和全方位的就业援助服务。

第十九条 成立“特困掉业人员”就业援助服务工作台帐，进行归档经管，做到“一人一档、一帮扶一台帐”，实时、精确地把握其就业环境，做好跟踪回访服务。

第二十条 加大对本市就业坚苦人员的就业搀扶力度，就业坚苦人员实现就业的，可按划定享受有关的社会保险、岗亭补助和创业补助。

第五章 附则

第二十一条 本法子自印发之日起实施。有用期5年。有用期届满，按照实施环境依法评估修订。