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浙江省生齿与打算生育条例

(2002年9月3日浙江省第九届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议经由过程

按照2007年9月28日浙江省第十届人平易近代表大会常务委员会第三十四次会议

《关于点窜<浙江省生齿与打算生育条例>的决议》批改

按照2014年1月17日浙江省第十二届人平易近代表大会常务委员会第八次会议

《关于点窜<浙江省生齿与打算生育条例>第十九条的决议》批改)

第一章 总 则

第一条 按照《中华人平易近共和国生齿和打算生育条例》和其他有关法令、律例，连系本省现实，拟定本条例。

第二条 本条例合用于具有本省户籍或在本省行政区域内栖身的公平易近。

第三条 实施打算生育是根基国策。

各级人平易近当局该当采纳宣扬教育、手艺服务、成立健全嘉奖和社会保障轨制等综合办法，节制生齿数目，提高生齿素质，不变现行生育政策和低生育程度，实现生齿与经济、社会、资本、情况的调和成长。

第四条 各级人平易近当局带领本行政区域内的生齿与打算生育工作。

县级以上人平易近当局打算生育行政部分负责本行政区域内的打算生育工作和与打算生育有关的生齿工作。

打算、财务、卫生、平易近政、公安、工商、劳动和社会保障、教育、药品监视、统计等部分在各自的职责规模内，负责有关的生齿与打算生育工作。

第五条 各级打算生育、教育、科技、文化、卫生、平易近政、新闻出书、广播电视等部分该当组织开展生齿与打算生育宣扬教育，指导公平易近树立科学、文明的生育不雅念，自发实施打算生育。

第六条 一切机关、集体、企业、事业单元和其他组织都该当执行本条例，并实施打算生育工作法定代表人或首要负责人负责制。

第二章 综合经管

第七条 县级以上人平易近当局该当按照上一级人平易近当局拟定的生齿成长计划，连系当地生齿成长状态，拟定本行政区域的生齿成长计划，将其纳入国平易近经济和社会成长打算。

第八条 各级人平易近当局该当采纳切实办法，落实生齿与打算生育工作方针经管责任制，逐级签定方针经管责任书，按期进行查核，并将成果作为查核当局首要负责人政绩的主要根据。

各级人平易近当局该当调和有关部分配合做大好人口与打算生育工作，成立部分工作责任制，并进行查核赏罚。

第九条 各级人平易近当局该当保障生齿与打算生育工作需要的经费。

各级财务该当放置需要经费对贫苦地域、海岛、少数平易近族地域开展生齿与打算生育工作赐与重点搀扶。

第十条 流动听口的打算生育工作由其户籍地点地和现栖身地的人平易近当局配合负责经管，以现栖身地为主，纳入现栖身地的平常经管。

公安、工商、劳动和社会保障、卫生、扶植、交通等部分该当在各自的职责规模内，做好流动听口打算生育经管和服务工作。

流动听口打算生育工作的具体经管法子，依照国度和省的有关划定执行。

第十一条 乡(镇)人平易近当局和街道处事处该当设立打算生育经管机构，配备专职工作人员，具体负责本管辖区域内的生齿与打算生育工作。

机关、集体、企业、事业单元和其他组织该当做好本单元的打算生育工作，执行本条例划定的打算生育嘉奖和社会保障办法，并按照需要设立打算生育经管机构或配备专(兼)职打算生育工作人员，放置需要经费用于打算生育工作。

第十二条 省、市、县(市、区)和乡(镇)、街道、社区、村(居)平易近委员会和企业、事业单元可以成立打算生育协会，协助做大好人口与打算生育工作。

第十三条 村(居)平易近委员会该当依法拟定打算生育自治章程，实施村(居)平易近打算生育自我教育、自我经管、自我服务。

村(居)平易近委员会设立打算生育委员会，配备打算生育服务员，具体负责打算生育工作。

第十四条 乡(镇)人平易近当局、街道处事处、村(居)平易近委员会、有关单元在生齿与打算生育工作中可以采取村规平易近约、合同、和谈等体例进行经管。

第十五条 生齿与打算生育经管工作该当实施政务公开，放置再生育前该当公示，接管群众评断、监视。

第十六条 各级人平易近当局该当增强打算生育工作步队扶植，保障打算生育工作人员的正当权益，对在生齿与打算生育工作中作出显著成就的单元和小我赐与嘉奖。

第三章 生育调理

第十七条 鼓动勉励公平易近晚婚、晚育。男女两边按法订婚龄推延三年以上依法挂号成婚的为晚婚;已婚妇女二十周围岁以上生育第一个后代的为晚育。

第十八条 倡导一对夫妻生育一个后代。合适本条例划定的前提，经核准，可以生育第二个后代。严禁不合适法定前提者生育。

第十九条 合适下列前提之一的夫妻，经核准，可以再生育一个后代：

(一)两边或一方为独生后代，已生育一个后代的;

(二)两边均为农村居平易近(农业生齿，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、集体、事业单元和其他组织职工或一方从事工贸易一年以上和两边与企业成立劳动关系一年以上的除外;

(三)两边均为农村居平易近，女方怙恃只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并供养女方怙恃，已生育一个后代的(只合用于姐妹中一人);

(四)两边均为少数平易近族，已生育一个后代的;

(五)两边均为农村居平易近，一方是少数平易近族并具有本省两代以上户籍，已生育一个后代的;

(六)一方未生育过，另外一方再婚前已生育一个后代的;

(七)一方未生育过，另外一方再婚前丧偶并已生育两个后代的;

(八)已生育一个后代，经设区的市以上病残儿童判定机构确诊为非遗传性残疾，不克不及成长为正常劳动力的;

(九)一方持续从事矿井井下功课五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下功课的。

其他特别环境的生育，在不冲破生齿与打算生育指标的条件下，由省打算生育行政部分拟定具体法子，报省人平易近当局核准后执行。

在户籍轨制鼎新和城市扶植用地中农村居平易近转为城镇居平易近的，在转为城镇居平易近之日起五年内，可继续享受本条例划定的合用于农村居平易近的生育政策。

第二十条 夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育和华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国度有关划定执行。

第二十一条 男女两边均未生育，经依法挂号成婚后，可以自愿放置生育第一个后代的时候;县级打算生育行政部分或其拜托的乡(镇)人平易近当局、街道处事处该当实时为其发放一孩生育证实。

第二十二条 合适本条例第十九条第一款划定前提的夫妻，可以向两边地点单元或村(居)平易近委员会领取《申请再生育表》，经生育经管地点地乡(镇)人平易近当局或街道处事处审核后，报县(市、区)打算生育行政部分核准。县(市、区)打算生育行政部分该当在收到《申请再生育表》之日起三十日内作出是不是核准的决议;核准的，发给二孩生育证实，不核准的，该当书面申明来由。

第二十三条 生育经管地点地通常是女方户籍地点地。夫妻两边均为农村居平易近的，生育经管地点地为男方户籍地。

女方分开户籍地，在现栖身地持续栖身时候在半年以上的，经女方户籍地向现栖身地履行拜托手续后，可由现栖身地进行生育经管。

第二十四条 严禁弃婴、溺婴、不法收养后代。弃婴、溺婴、不法收养后代的，不再放置生育。

第二十五条 严禁非医学需要的胎儿性别判定或选择性此外人工终止怀胎。选择性他人工终止怀胎的，原生育放置掉效，并不再放置生育第二个后代。

第四章 手艺服务

第二十六条 各级人平易近当局该当连系当地现实，成立、健全打算生育手艺服务轨制，提高打算生育手艺服务程度。

第二十七条 各级人平易近当局该当积极缔造前提，保障公平易近享有打算生育手艺服务，保障公平易近知情选择平安、有用、适宜的避孕节育办法。

第二十八条 育龄夫妻该当自发落实打算生育避孕节育办法，接管打算生育手艺服务指导，预防、削减和终止非意愿怀胎。对已生育后代的夫妻，倡导选择长效避孕办法。

不合适法定前提多生一胎及多生一胎以上的育龄夫妻，该当在打算生育手艺服务机构的指导下，落实靠得住的长效节育办法。

第二十九条 已婚育龄人员该当自发加入生殖健康查抄。

第三十条 孕产妇可以自立选择孕产期保健机构。

依法开展孕产期保健、助产接生营业的医疗机构和人员，该当检验孕产妇的生育证实;发现无生育证实的，该当实时陈述当地打算生育行政部分。

第三十一条 各级打算生育手艺服务机构该当成立生殖健康服务轨制，按期为育龄夫妻免费供给避孕节育等国度划定的打算生育手艺和保健服务。

第三十二条 对接管节育手术的机关、集体、企业、事业单元和其他组织职工，在国度划定的假期内，工资、奖金照发。

机关、集体、企业、事业单元和其他组织职工因配头接管绝育手术需要赐顾帮衬的，经手术单元证实，地点单元可以赐与七天的假期，工资照发。对接管节育手术的农村居平易近，该当赐与恰当赐顾帮衬，具体法子由县(市、区)人平易近当局划定。

第三十三条 接管绝育办法的夫妻，因特别环境要求再生育一个后代，并合适本条例划定前提的，由乡(镇)人平易近当局、街道处事处或地点单元证实，经县(市、区)打算生育行政部分核准后，可以实施复通手术。

第三十四条 实施避孕节育手术，该当保证受术者的平安。

经县(市、区)以上打算生育手术并发症判定组织确诊为打算生育手术并发症的，赐与免费医治，医治费用由县(市、区)打算生育行政部分予以保证。经医治仍不克不及从事重体力劳动的，地点单元或乡(镇)人平易近当局、街道处事处该当妥帖放置，在工作和糊口上赐与赐顾帮衬。对损失劳动能力，糊口确有坚苦的，平易近政部分和乡(镇)人平易近当局、街道处事处该当赐与社会布施。

第三十五条 生育一胎后不合适法定前提怀胎，经教育谢绝终止怀胎的，打算生育行政部分或其拜托的乡(镇)人平易近当局、街道处事处可按征收尺度对其预征社会扶养费;终止怀胎后，预征的社会扶养费该当在七日内退还。

第五章 嘉奖与保障

第三十六条 晚婚晚育的，该当赐与嘉奖和赐顾帮衬。具体法子由县(市、区)人平易近当局划定。机关、集体、企业、事业单元和其他组织职工晚婚的，增添婚假十二天，工资、奖金和其他福利待遇照发;晚育的，男方可享受七天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。

第三十七条 自愿毕生只生育一个后代的夫妻，经夫妻两边申请，村(居)平易近委员会或地点单元核实，由生育经管地点地的乡(镇)人平易近当局或街道处事处发给《独生后代怙恃名誉证》。

第三十八条 机关、集体、企业、事业单元和其他组织职工持有《独生后代怙恃名誉证》的，可以享受下列一项待遇：

(一)领取每一年不低于一百元的独生后代怙恃嘉奖费，从领取《独生后代怙恃名誉证》昔时起至后代十周围岁止。女方产假期满后抚养婴儿有坚苦的，经本人申请，地点单元可以赐与六个月的哺乳假，工资按不低于本人工资的百分之八十发给，不影响升级、调整工资，并计较工龄;

(二)有前提的单元，可以赐与女方产后一年假期(含法定产假)，工资照发，不影响升级、调整工资，并计较工龄。

第三十九条 独生后代怙恃嘉奖费由夫妻两边地点单元各发百分之五十。夫妻一方是农村居平易近或夫妻一方亡故的，独生后代怙恃嘉奖费由另外一方地点单元全数发给。

第四十条 生育双胞胎或多胞胎的，不享受独生后代家庭待遇。

第四十一条 有前提的处所，可以将独生后代怙恃嘉奖费改成独生后代怙恃养老保障金。

第四十二条 农村居平易近持有《独生后代怙恃名誉证》的，在审批宅基地、村级集体经济收益分红等好处分派时，独生后代按两人计较。农村承包地盘和山林等，在划一前提下，优先赐顾帮衬独生后代家庭。农村扶贫该当把贫苦的独生后代户和女儿户作为重点对象。

第四十三条 农村居平易近、掉业人员持有《独生后代怙恃名誉证》的，该当赐与嘉奖和赐顾帮衬。具体法子由县(市、区)人平易近当局划定。

第四十四条 县级以上人平易近当局可以设立打算生育公益金。打算生育公益金由社会帮助、财务投入等方面构成。打算生育公益金首要用于独生后代发生不测伤残或灭亡，夫妻不再生育等对象和对其他特别环境进行搀扶。具体法子由省人平易近当局划定。

第四十五条 持有《独生后代怙恃名誉证》的夫妻再生育后代的，该当收回《独生后代怙恃名誉证》和独生后代怙恃嘉奖费，打消其他优惠办法。

第四十六条 机关、集体、企业、事业单元和其他组织可以按照现实环境，对持有《独生后代怙恃名誉证》的家庭赐与其他嘉奖。

对合适本条例划定前提可以生育第二个后代，但自愿毕生只生育一个后代并领取《独生后代怙恃名誉证》的夫妻，除享受本条例有关优惠待遇外，并可赐与需要的嘉奖。具体法子由县(市、区)人平易近当局划定。

第六章 法令责任

第四十七条 公平易近、法人或其他组织违背本条例划定的行为，《中华人平易近共和国生齿与打算生育法》等法令、行政律例已有惩罚划定的，从其划定。

第四十八条 违背本条例划定生育的，对男女两边别离依照统计部分发布确当地县(市、区)上一年城镇居平易近人都可安排收入或农村居平易近人均纯收入的下列倍数征收社会扶养费：

(一)多生一胎的，依照二倍至四倍征收;

(二)多生二胎以上的，依照前一胎的征收尺度加倍征收;

(三)合适再生育前提但未经核准生育的，依照零点五倍至一倍征收;

(四)已满法订婚龄未打点成婚挂号而生育第一胎满六个月，仍未打点成婚挂号的，依照零点五倍至一倍征收;

(五)未满法订婚龄生育的，依照一点五倍至二点五倍征收;

(六)有配头的一方与他人非婚生育的，依照第一项、第二项划定的尺度加倍征收;

(七)平易近政部分、打算生育行政部分、乡(镇)人平易近当局、街道处事处发现收养后代不合适《中华人平易近共和国收养法》划定的，该当责令当事人在五个月内更正;当事人未在五个月内更正的，依照第一项、第二项划定的尺度征收。

小我年现实收入高于当地城镇居平易近人都可安排收入或农村居平易近人均纯收入的，还该当依照其跨越部份的一倍至二倍加收社会扶养费。

第四十九条 社会扶养费的征收，由县级人平易近当局打算生育行政部分作出版面征收决议;县级人平易近当局打算生育行政部分也能够拜托乡(镇)人平易近当局或街道处事处作出版面征收决议。

第五十条 当事人未在划定的刻日内缴纳社会扶养费的，自欠缴之日起每个月加收欠缴社会扶养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决议的打算生育行政部分依法申请人平易近法院强迫执行。

第五十一条 不合适法定前提生育的，除按本条例划定缴纳社会扶养费外，产假时代不发工资，怀胎、临蓐等一切费用自理，打消其他生育福利待遇，男女两边遍地以降级以上的行政处罚，直至解雇公职。县(市、区)人平易近当局可以在其权柄规模内划定其他限制办法。

第五十二条 有下列行为之一的，由乡(镇)人平易近当局、街道处事处赐与攻讦教育，责令其更正，并可由县(市、区)打算生育行政部分处以五百元以上三千元以下的罚款：

(一)藏匿、偏护违背打算生育人员的;

(二)介绍、介入不法判定胎儿性此外;

(三)替换他人加入节育办法查抄的。

第五十三条 机关、集体、企业、事业单元和其他组织的职工不合适法定前提生育的，地点单元昔时不得评为文明单元、进步前辈单元，不得授与声誉称号。

第五十四条 有关单元不履行本条例划定做好本单元打算生育工作的，由打算生育行政部分责令其更正。

第五十五条 公平易近、法人或其他组织认为行政机关在实施打算生育经管进程中加害其正当权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章 附 则

第五十六条 本条例自发布之日起实施。1989年12月29日浙江省第七届人平易近代表大会常务委员会第十三次会议经由过程的《浙江省打算生育条例》和1990年9月10日浙江省第七届人平易近代表大会常务委员会第十八次会议经由过程的《浙江省少数平易近族打算生育的划定》同时废除。